“如果再给我一次机会，我还想风风火火大干一场，干成功了，背起包袱走人。”改革风云人物宋亚平在北大演讲时感慨万千地说道。

20日晚，乡镇体制改革的实践家、湖北省委政策研究室副主任宋亚平在北大作了关于湖北省咸安市改革经验的演讲。

演讲现场，宋亚平不带一笔一纸，即兴发挥，无论是他的现场演讲，还是他的改革经历，都为我们树立了一位敢闯荡，有抱负，大无畏又两袖清风的官员形象。

“下海”激起改革雄心

1986年，武汉大学历史系硕士毕业的宋亚平被分配到湖北省政府研究室。这样的铁饭碗有多少人削尖了脑袋都想挤到，可生性喜欢闯荡的宋亚平却十分羡慕改革开放的政策下正热火朝天的精彩世界。1988年，宋亚平怀揣280元钱，带上换洗的衣服，在火车上站了24小时终于从武昌来到了广州。

在广州，别人都以为放弃铁饭碗下海的要不是“犯了事”就是“精神有毛病”，不肯雇佣宋亚平。于是，刚到广州的几年，宋亚平在车站扛过包裹，当过搬运工，也送过盒饭，他处在社会的最底层，干着最苦最累的活，亲身遭受了一些警察保安等政府人员的敲诈勒索。

正是在这个时候，宋亚平下定决心：有朝一日，他一旦主政一方，必当对政府部门的人员严加管束，改革其种种弊端，真正为人民造福。

看不惯种种弊端

1999年，时逢湖北省委政治改革，选拔沿海人才，朱亚平被请回湖北出任中共湖北省咸宁市咸安区区委书记。这个区委书记是朱亚平主动要求的，他认为这个基层职位会是个可以表现的舞台，有着更多的创造机会。

在担任区委书记期间，他发现了行政、执法中的种种问题。

其中最突出的是政府职能界定不清。曾经有咸安区的公安局长向宋亚平请示，社会上自行车失窃严重，是不是应该给自行车搞个牌照管理。宋亚平一听就发觉这只是一种搞钱的方式，如果自行车易盗要搞牌照，那么比自行车贵重得多的电视机电冰箱易盗是不是也应该搞牌照呢？于是坚决否决了这样的请示。
还有一次是一位七十多岁的老人千方百计地找到宋书记，竟然是为了想让宋书记帮助解决他三十多岁的儿子的婚姻问题。长期的政府部门职能界定不清已经导致人民群众的认识也不清，原本应该由个人、家庭和社会管理的职能都被归于政府了。

干部队伍素质参差不齐，思想保守，领导方式陈腐也是突出问题之一。咸安区有一处相邻的六个县每个县都讲一种方言，骑自行车30分钟就到了另外一个语言系，县与县之间基本是相互隔绝。为了改变这种状况，宋亚平就在全区推广普通话。可是有些官员却认为普通话是官话，脱离了朴实的本色。甚至连宋亚平喜欢使用手提电脑的工作方式都被认为是脱离群众显摆官样。
其他的如政府机构人员庞杂臃肿，财政入不敷出，土地荒芜农业衰败等等都是不得不改之弊端。

改革势在必行。

敢立潮头，大刀阔斧隔旧弊

宋亚平深知改革会触动种种既得利益集团的利益，要保证改革的顺利进行就必须要做好种种铺垫工作。

“五保合一”就是改革的重要铺垫。不管是哪个部门的人员，只要按照规定交纳一定的保障金，就能在退休后享受同等的待遇，“打破了机关部门的界限”，“在社会保障面前人人平等”，保障了政府部门职工必要的合法权益。

之后，宋亚平开始大刀阔斧地推出十四项重大改革，包括广为人知的“干部打工”、“两推一选”等。

其中最震撼人心要数宋亚平的自我放权，改革人事任免制度，将政府最“肥”部门的一把手职位向全国公开招考，包括财政、教育、建设、卫生等部门。聘期四年，四年后即集体总辞职，重新招聘。

改革还将财政局最容易发生钱权交换的财政预算和支付职能都外包，请社会上的专业人士教授专家来执行。将乡镇级原有的四十多个部门并为三个综合办公室，原有的职能在必要时设成项目向社会公开招标。

种种改革取得了显著的成效，自2000年改革以来，区财政收入由1999年的5400万上升为2000年的2.6亿。

总结改革经验 谨记严格自律

在总结改革经验时，宋亚平提到改革要顺应市场经济潮流，不能使今天的改革成为明天的障碍；改革必须符合党和国家的路线方针政策和法律，不能违法；改革应适应本地区的实际，特别是要与人民群众分享改革的胜利成果；改革不仅要大无畏的献身精神，还需要有一定的智慧和操作技术。

宋亚平特别提到，改革一定会损害既得利益者，可能会招致他人的种种陷害。为此，改革者本人必须严格自律，生活谨慎，不能给妄图损害改革者任何可乘之机。宋亚平提到，在他改革期间，没有进过歌舞厅一次，理发时会让人跟着，家人不在时有女同志来访只在门口谈话等等。

编辑：知秋