原题：有困难，不找110，找谁？ 　　春节期间，南宁应急报警中心接到10207个电话，无效电话达9054次，占88．7％。全国其他城市的110也遭遇同样的尴尬。110为“助”所困，群众也有困惑———　　 　 　　“群众求助的有些内容，并非与警察维护社会治安的主要职能有关。如果承担了太多的社会职能，就会影响110打击犯罪的主要职责”，北京大学社会学系教授夏学銮告诉记者，目前，存在着对警察职责认识模糊、警察职责被扩大化等问题，很多不应由民警处理的问题都被列入其工作范围，导致真正的警情不能及时处置。 　　夏学銮告诉记者，完善社会救助机制，政府应该“唱主角”，不能缺位。政府应首先提高服务意识，在建立健全相关部门相应服务体系的基础上，依靠社会力量完善我国的社会救助体系。“政府毕竟资源、精力有限，私人利益为主的服务应该通过志愿者、社区服务等来解决。有些问题，居委会、物业管理组织甚至小区保安都可以做好。在这方面，可以借鉴香港的经验，将社会工作者的作用发挥出来。” 　　夏学銮说，政府要做的是，发展以社区为本的、强调服务性和公益性的社会服务组织。给予这些民间组织一定的发展空间，让度一部分空间鼓励他们的发展，并提供一定的资金支持和优惠政策。这与缺钱或者缺粮食是不同的问题，主要是解决群众日常生活的困难和不方便。因为，大多数民间服务组织都是非营利的，其服务内容很多都是政府的职能范围。有时候，政府可以通过各类民间社会组织来履行社会管理职能。比如，我国香港的很多非营利民间服务组织，大多都是政府出资80％，社会捐助20％。这些组织在便民利民、解决各种问题的基础上，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，引导社区居民积极向上，凝聚了人心人气，提高了服务档次。（人民网记者　陈娟） 编辑：尧华