北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐教授昨天(2月28日)接受《第一财经日报》记者专访时认为，《证券法》的修改不可能具体到对市场关注的“股权分置”问题给出明确答案，但是在保护投资者利益和允许合法合规资金入市方面将会有所突破，新的《证券法》将更为具体和富有操作性。 　　“《证券法》是一部证券市场的基本法，不会涉及具体的政策问题。”曹凤岐说。但是他同时认为，“股权分置”问题必须在向流通股股东倾斜的基础上得到解决，而《证券法》修订的一项基本出发点就是保障投资者利益，体现“同股同权、同股同利、同股同价”的原则。从这种意义上说，《证券法》修订案对解决“股权分置”问题也有重要的意义。 　　在谈到保护投资者利益的问题时，曹凤岐认为现有的《证券法》强调了证券市场违规行为的行政责任和刑事责任，但是在民事赔偿方面缺乏操作性，投资者因虚假信息披露造成投资损失后很难通过民事诉讼获得赔偿。“目前处理此类案件主要是依据最高人民法院的一项司法解释，但是这个司法解释也是很不够的。比如在界定上市公司是否构成虚假披露时，仍然需要证监会作出行政处分才能认定欺诈事实。”曹凤岐对记者说，“修订后的《证券法》有可能避免对行政机关的依赖，只要是证据充分，就能够在法律上予以认定。” 　　在允许合法合规资金入市方面，曹凤岐表示，尽管政策上已经允许社保、保险资金进入证券市场，但是现有的《证券法》在表述上仍然比较保守。“过去不允许券商融资，就是怕一些非法资金流入市场；后来略有放开，规定‘银行资金不得违规流入证券市场’、‘证券公司自营资金必须是自有资金和依法募集的资金’。今后有望改为‘允许合法合规资金进入证券市场’，从而对证券市场的资金供给和来源进一步放宽。”曹凤岐说。