南方周末3月31日(北京大学国际关系学院 梁云祥) 三月,东亚遭遇“倒春寒” 历史,是东亚区域关系避不开的“结”。2005年3月,因为历史问题,日本再一次成为东亚动荡的主角。无论是教科书、领土争端,还是反对日本成为安理会常任理事国的声音里,都透着对日本深深的疑虑。这种担心,不仅仅在于现在的日本已经咄咄逼人,更在于一个把成为“正常国家”的希望完全寄托在实力基础上的日本,是否真的能成为一个负责任的正常国家? 3月中下旬的汉城,正是乍暖还寒时候。 一个星期以来,日本驻韩使馆的大门始终紧闭着。门外是群情激奋的民众以及层层叠叠的标语。“独岛是韩国领土”、“日本必须认罪”的口号此起彼伏。一位50多岁的妇女在高呼“日本必须道歉”口号后,当场砍下自己的小指,高举着喊道:“一定要把这带血的手指交给日本首相小泉,这就是我们的意志!”……这个星期,这样的场景已不是第一次了,然而这还不是最激烈的,刚烈的韩国人甚至选择了自焚。 同期,韩日议员联盟的5名韩国议员选择了前往日本,向日本政府和议会就日本对独岛的领土主张和新版历史教科书问题当面提出抗议……23日,韩国总统卢武铉发表《有关韩日关系告全国国民书》将韩国这波“反日潮”推到了波峰。 在这份告国民书中,卢武铉总统称,日本将独岛(日本称“竹岛”)纳入其版图“是企图将过去的侵略行为予以正当化,并否认大韩民国光复的行为”,所以韩国政府将“动员一切可行的手段,展开断然的外交对应”;而面临“艰巨的外交战争”和“经济可能更趋困窘的忧虑”,韩国更是“已具备了足以承担的力量”…… “日韩友谊年”就这样开了头。 祸起独岛纠纷 今年是日韩建交40周年,两国为此还把今年确定为“日韩友谊年”。正在众多纪念活动按计划展开的当口,日本岛根县议会却突然提出一项地方性条例,要将每年2月22日定为“竹岛日”。2月22日,正是100年前日本强行将独岛纳入日本版图的日子。 这一举动立即引起了韩国方面的强烈抗议。韩国驻日大使面见日本外务次官,声明“独岛无论从历史、地理,还是国际法上说都是韩国的领土”,并希望日本放弃制定“竹岛日”条例。然而当日本外务省向岛根县议长发去传真希望岛根县妥善处理此事时,岛根县议长并不领情,反而要求日本政府“采取强硬手段最终解决独岛问题”。 对于飞临独岛附近海面的日本飞机,韩国空军毫不犹豫出动战斗机予以拦截。与此同时,韩国还向国内民众开放了“独岛旅游”,韩国游客一踏上独岛就高喊“我们的领土”;而日本右翼团体也不甘示弱,乘船到独岛附近示威,声称日本对该岛拥有主权。 就在这样的剑拔弩张之中,3月16日,日本岛根县议会还是通过了“竹岛日”条例案。同日,与岛根县建立友好城市关系的韩国庆尚北道宣布同岛根县断交。大批韩国民众包围了日本驻韩使馆示威,由此引发了本文开头的一幕。对于来自日本国内的挑衅,韩国总统卢武铉表示不惜发起“外交战”。 历史观隐含其中 这次日韩独岛主权之争,表面上只是日本一个地方议会引发的偶然事件。日本岛根县之所以在今年提出所谓“竹岛日条例案”,是为纪念1905年日本政府将该岛屿划归岛根县管辖100周年。但“得利者”则是日本政府,通过地方议会的举动,既可以避免与韩国政府形成直接对抗,减少自己的责任,同时又能达到对韩国实际控制的独岛宣示主权的目的,可谓一举两得。 但是对于韩国而言,独岛代表着殖民岁月刻骨铭心的记忆,独岛是日俄战争之后日本为加强对朝鲜半岛的控制而据为己有的。因此,日本坚持对这一岛屿的主权就是对那段令所有韩国人都痛心的侵略和殖民历史的否认。 因此,在韩国看来,日本对独岛的领土要求和日本政要屡屡参拜靖国神社、日本新版教科书美化侵略等等事件是一脉相承的,其核心问题就在于日本政府对历史的态度。韩国总统卢武铉将其概括为“侵略历史正当化”和“继续推行霸权主义的企图”,而这些都“关系到韩国和整个东北亚的未来”。 韩国方面已明确表示反对日本成为安理会常任理事国,认为“不能正确认识和反省历史的日本缺乏正义”,根本没有资格。事实上,日本成为常任理事国的主要障碍恰恰就是周边国家。这当中日本对侵略历史的暧昧态度正是日本招致坚决反对的最主要原因。由于在冷战格局下美国对日本改造的不彻底,日本的天皇制和主要政府机构都得以延续;再加上日本文化中缺乏正义感与罪感意识,其受害者意识总是强于加害者意识;日本的新进政客又需要出头的机会,所有这些原因使日本不但在历史认识问题上越来越不顾及周边国家的感情,而且有恃无恐,在对外关系中变得越来越强硬。 现实利益提供回旋余地 不过,除去历史问题外,日韩两国仍然还有诸多共同利益,因此目前日韩两国围绕领土的争端还不至于从根本上动摇日韩关系。换句话说,日韩领土争端或许在短期内仍然得不到解决,对双方的民族感情也肯定会有一些消极影响,但这一争端还远未超过日韩两国所拥有的共同利益。日韩同为美国的盟国,有着大致相同的政治和安全利益,在经济与文化关系方面也有着广泛的互利因素。 就在韩国向日本提出强烈抗议的同时,韩国外交通商部长官潘基文也强调应该合理应对此事。而韩国另一位官员也说:“政府解决独岛问题的原则,是在不影响韩日关系的基础上,维护领土主权”。即便在韩国总统卢武铉措辞强硬的《告国民书》中,他也依然呼吁韩国国民冷静应对,不应该采取过激行动。 事实上,在日本岛根县议会通过“竹岛日”条例后,韩国政府提出的对日关系新原则的主要内容就是既坚决维护独岛主权,又要防止事态失控,以“维护日韩两国关系的大局”。对此,日本首相小泉也发表谈话,希望两国冷静对待,共同维护友好大局,同时在会见“韩日历史共同研究委员会”成员时也表示希望两国首脑会晤能如期举行,以“通过增进友谊共同消除对立和分歧”。这一建议已得到韩国方面的响应。 尽管如此,历史问题毕竟一直是横亘在日韩之间的一道障碍,日韩之间的争端使东北亚局势变得更加复杂,地区合作中的变数也大大增加了。