普京总统的来访,在中国掀起一股俄罗斯旋风。官方、民间和媒体,都对中俄关系的现状给予高度评价,并对未来发展抱以乐观期待。普京访华成果如何?将对双边关系产生怎样的影响?本网记者就这些问题专访了国关学院副院长、俄罗斯问题研究专家关贵海教授。
互访频繁 此番成果丰硕
关教授介绍说,中俄双方自1996年建立“战略协作伙伴关系”以来,两国高层形成了定期会晤机制,国家元首、政府总理和外长每年至少见面一次。普京总统2000年执政至今,今年已是第四次来华,如此高的访问频率,在中俄乃至中苏关系史上是前所未有的,足以显示普京对俄中关系的重视程度。
访华的成果,关教授认为,此番主要完成了三件大事。
一是推进能源战略合作。普京总统十分关注中国的能源需求,虽然他没有像先前国内媒体预期的那样给中国带来沉甸甸的“能源大礼包”,但是中俄在天然气贸易、石油企业深化合作以及石油管道建设等重要问题上取得了新进展,签署了一些基本原则协议和会议纪要,表明了双方推动能源合作的诚意和互信,以及对对方立场的尊重和谅解。
二是加强区域经济合作。过去十年间,中俄关系在政治和军事层面取得长足发展,相形之下,经贸关系的发展比较滞后。两国领导人清楚地看到,要维护两国关系的长期稳定,必须建立牢固的经济纽带,这条纽带一方面有赖国与国之间的经贸往来,另一方面也依靠地区间的经济合作。此次普京总统携莫斯科市、圣彼得堡市以及车臣共和国的行政长官来访,这些地区的经济在俄罗斯很有代表性,显示出俄方希望在基础建设等众多领域加强与中方合作的愿望。
三是举办“俄罗斯年”系列活动。中俄连续两年互办“国家年”,目的是增进两国民众和媒体之间的沟通、了解。今年在中国举办的“俄罗斯年”,俄方代表团规模之大,级别之高,在全世界堪称特例。关教授说,中俄关系发展到目前的水平,官方层面的推进空间已经相当有限,两国领导人都意识到,为了给双边关系发展注入新的动力、储备长远的后劲,加强中俄民间交流是非常必要而迫切的。最新的民意调查显示,中俄两国民众对对方国家的认识定位并不完全相同,总体来看,中国民众对俄罗斯的关注和评价,比俄罗斯民众对中国的关注和评价要高,这种错位对于两国关系的长期发展是不利的,因此,必须通过两国政府部门、企业界、艺术界以及普通民众的努力,让大众了解中国与俄罗斯的优秀文化和巨大成就。
利益一致 双边稳步攀升
关教授认为,当前,中俄关系之所以成为睦邻友好与相互尊重的典范,从根本上说,是基于双方许多重大战略利益的一致。这种一致性主要体现在五个方面。首先,两国都处于社会转型期,面临发展经济、增强国力的共同任务,国内目标的一致使得双方都希望维护和平稳定的周边环境。中俄互为最大邻国,确保4300公里国境线的安全稳定,对双方都具有无可估量的战略利益。其次,中俄都是具有举足轻重地位的大国,对世界格局的稳定和发展负有重大责任,因此,两国在处理国际事务时,显示出惊人相似的立场,都坚持国际关系民主化,反对单边主义和霸权主义,强调维护联合国的主导作用和国际法原则,促使世界向公平、合理、公正的方向发展。次之,在处理伊拉克、伊朗、朝核等一系列地区热点问题时,中俄双方的立场也是一致的,都主张尽最大力量和平解决争端,反对使用武力。再次,中俄不仅在经贸领域存在巨大的合作潜力,在环保、反恐和打击国际犯罪等方面也需要通力合作。最后,中俄在维护领土完整这一极端重要的问题上,需要照顾彼此的关切,防止分裂国土的行径产生连锁反应。
普京总统第四次访华无疑为中俄关系注入了新的推动力,这股推力能将双边关系提升到一个怎样的新高度,关教授对此持谨慎的乐观。他说,中俄两国目前的政体运行模式都是行政主导型,因此,元首间达成的原则精神能够得到认真贯彻,这是高层定期会晤机制的明显益处。但是,两国领导人会晤比较频繁,有可能导致相关部门没有足够的时间去落实每次会晤中形成的思路和构想,从目前的工作效率看,中方是高于俄方的。
基于这些原因,将未来几年中俄关系的发展,描述为高位平台上的稳步攀升,或许是比较恰当的。
编辑:知秋