3月1日，人民日报和人民网联合举行专家座谈会结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育改革和发展中的热点难点问题建言献策。

会议上，北京大学教育学院副院长李文利教授表示，长期以来，我国教育经费投入上存在两大突出问题：投入不足和分布不均。提高经费拨款标准、鼓励多渠道筹措是加大教育经费投入的必要举措。调整分配结构、优化分配机制则是提高教育经费使用效率的应有措施。

李文利表示，各级各类教育生均经费投入水平长年偏低，办学条件差，教师待遇低，校舍建设跟不上需求。教育经费分配不均，表现在地区间、城乡间、学校间生均经费差距比较大，“比如普通小学和初中生均预算内教育事业费，东部最高省份与中西部最低的省份相差7倍左右，全国还有42个县没有实现‘两基’，这42个县主要分布在西部边远地区、欠发达地区，这是地区差别。城乡之间也存在着差别，农村中学的生均公用经费还不到城市的60%。再就是城市义务教育学校之间的教育资源和教育质量差距比较大，造成了择校问题比较突出。”

李文利认为，解决这些问题，要从教育经费投入标准和分配机制上入手。一是提高生均经费标准，增加公用经费、人员经费和基建经费投入。公用经费水平低，不能满足教学条件的需要，人员经费水平低，则不能满足教育对师资的要求，这些都会严重影响教育质量。而1998年以来各级各类教育的生均基建经费在连续下降，这说明在校舍建设中存在巨大的历史欠债。第二是调整经费分配结构，比如在高校经费分配中加大日常事业经费所占比例，不仅可以减少浪费提高经费使用效率，而且可以使得学校有更多的经费使用自主权，鼓励自主科研，鼓励创新。第三是优化经费分配机制。比如采用委员会制度，吸纳多方面人士参与制定经费分配原则和分配方式，可以使得经费分配更加透明和公开，从而在公平和效率两方面得到监督和改进。

另外，李文利认为，加大教育经费投入的另一方面，是多渠道经费中的其他来源，比如鼓励和引导社会捐赠教育、社会团体或私人出资办学、完善成本分担机制。这些途径也不容忽视。“一方面，民办教育不仅可以解决公共财政经费有限造成的发展约束，另一方面，民办教育的发展能够带来多元化的办学体制，多元化的办学体制能够满足居民多样化的教育需求，而多样化的教育需求对教育改革创新，对培养创新型人才具有举足轻重的作用。”

编辑：知秋