6月5日至6日，由重庆市社会治安综合治理委员会、重庆市法学会和西南政法大学举办的防治涉黑犯罪长效机制建设研讨会召开，中国监察学会副会长、北京大学政府管理学院党委书记、北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授应邀参加，并作了题为“重庆打黑除恶与廉政建设”的主题发言。

此次会议旨在总结重庆“打黑除恶”专项斗争成功经验，研讨建立健全防治涉黑犯罪的长效机制。四十余位国内知名专家、学者和公、检、法、司部门实务界人士参加了座谈会。重庆市委副书记张轩在会议中致辞，重庆市委常委、纪委书记徐敬业，重庆市委常委、政法委书记刘光磊出席，重庆市法学会会长唐情林主持座谈会。

李成言教授在发言中指出，重庆市这次“打黑”最大的亮点是比较彻底地摧毁了经过十几年形成的、还在不断侵蚀我们政权的非法体系，使得重庆市的社会治安、经济环境和官场风气都得到极大的改善。重庆打黑的成效表明，党能够净化自身，使自己不受黑恶势力操纵和控制；党也能够管理好社会，使人民免受不法侵害，使法制精神得以弘扬，使社会风气得以改良。

李成言教授强调，打黑是反腐败斗争的重要组成部分，可以说打黑和反腐就是同步进行的，也必须同步进行。黑恶势力如果没有腐败官员作为“保护伞”，是不可能膨胀的。黑恶势力为了谋求非法暴利，势必要向公共权力系统中渗透，势必要拉拢我们的领导干部为它们服务，势必要通过“权钱交易”使得自己的利益网络获得稳定的保障。不把这些黑恶势力打掉，我们的反腐败工作就面临着极大的压力，一方面陷入疲于应付的被动局面，反掉一个腐败官员，又会有一个新的官员被它们拉下水，越是反腐败，腐败官员越多；另一方面反腐败过程也受到极大阻力，时常受到黑恶势力的干扰甚至暴力威胁，致使审查进行不下去。把黑恶集团打掉，就打破了那种非法的利益链条和关系网络，净化了社会环境，为反腐败创造了条件；而且“打黑”本身就牵出大批腐败官员，也是对腐败官员的沉重打击。

“打黑”行动的确成效卓著，但是“打黑”之后我们还需反思，还有大量的工作要做。针对如何建立一个能够随时清除黑恶势力和腐败官员长效机制，李成言教授提出，首先必须加强制度建设，将“打黑经验”提升至立法层面，避免“人存政举、人亡政息”的局面出现；其次我们的党在执政过程中必须加大监督，必须透明，并有足够的、具备威慑力的权力手段去制裁监督对象；第三要加强干部队伍管理，实施廉政测评体系。大大小小的黑恶势力“保护伞”潜藏在我们干部队伍里为什么没有被发现，大批的腐败官员为什么还能够“带病”提拔，说明我们的廉政测评体系是存在很大问题的。

他进一步指出，要实现良好的廉政测评，有三个要素：一是测评指标必须要量化，而且是比较细致的、比较精确的、成体系的、各部分内容相互衔接的量化；二是必须保证测评的公正性，必须确保测评意见反映了测评人的真实意图；三是测评结果要影响到官员的切身利益，不能仅仅作为考察干部时的一种参考，否则达不到激励官员廉洁自律的效果。

会议期间，专家、学者们围绕“当前涉黑性质犯罪的特点、成因调查”、“防治涉黑性质犯罪的政策对策研究”、“防治涉黑性质犯罪的立法对策研究”、“防治涉黑性质犯罪的公众参与机制研究”、“涉黑性质犯罪组织资产的司法认定与处置研究”、“公权力控制与政法队伍建设研究”等六个主题展开了深入研讨，并从完善刑事司法政策、完善社会管理对策、工作机制建设和立法修改建议四个方面，对建立健全防治涉黑犯罪长效机制发表了大量真知灼见，形成了一套政策和立法综合建议。

（相关链接：重庆日报http://www.cqcb.com/cbnews/cqnews/2010-06-07/77679.html）

编辑：知秋