2010年7月16日上午，由北京市发改委与首发院联合主办的“首都发展论坛”在北京新大都酒店召开。联合举办首都发展论坛是首发院与北京市发改委合作的重要内容之一，围绕“北京明天如何发展的更美好”的主题，双方根据国内外发展动态和首都经济社会发展重点、热点、难点问题等，研究实际需要，不定期以座谈会形式举办论坛，邀请官员、企业家、专家、市民参加，从多角度开阔思路、探寻路径措施。本期论坛的议题是北京城市运行污水垃圾问题研究。

北京市发改委张远副主任、北京发改委主任助理姚飞教授、北京发改委研究室主任王颖捷、北京大学环境工程学研究所倪晋仁教授、中国环境科学研究院环境工程技术研究所所长王琪研究员、北京市政工程设计研究总院三所曹志农所长，首创股份部门负责人齐书达、通用技术咨询顾问有限公司薛涛董事、朝阳循环经济产业园张全红，北京市发改委副主任，北京大学首都发展研究院的常务副院长杨开忠教授、以及首发院院长助理沈体雁副教授等官员、专家、企业家参加了会议。会议由发改委张远副主任主持。整个会议过程中参会的专家学者、官员、企业界人士畅所欲言，深入交流，为首都污水垃圾处理提出了许多建设性意见。

张远副主任开篇致辞，指出在“十二五”期间，如何打造北京城市名片，如何打造北京城市文化，如何建设核心社区，宜居环境，都是老百姓最为关心的问题，城市建设是未来北京发展十分重要的内容。城市供排能力建设在以往比较容易被忽视，且过于注重供给，因此，应转变方式从更加重视供给到更加重视需求转变。

首创股份部门负责人齐书达从企业角度，提出应建立模范生态城、环境产业园，环保产业发展融资平台等设想，促进环保产业转化和发展。

曹志农所长指出，“十二五”期间应更进一步关注农村、城乡结合部地区污水处理问题，提高污水管网密度，增加这些地区的污水处理率。此外，由于北京市管网已经超期服役，应在“管网普查”基础上，提出解决方案。理顺污水垃圾处理管理体制。

姚飞教授提出希望专家从如何扩大北京水资源量和提高污水垃圾处理率和资源转化率角度，对不同的方案给出评估和建议。

王琪研究员指出污水垃圾问题要有系统的观念，需要综合治理，应施行“从摇篮到坟墓”全过程管理，应有明确的统一管理技术路线，而不是囿于某一单项技术就可能解决所有的问题。国外提出的“尽量避免，最大程度利用和妥善处置，所有过程都要体现无害化”对修正北京处理垃圾的原则具有借鉴意义。垃圾管理公众参与十分必要，参与机制应进一步建立和加强。

倪晋仁教授指出水资源一体化管理的重要性以及对污水处理标准提高可能带来的投资、技术和运行费用方面的问题进行了探讨。指出减量化是污水处理的根本出路。

薛涛董事提出目前北京污水垃圾处理领域融资平台过于单一，应鼓励社会资金进入。城乡污水城市管理不平衡。应在远郊区县设立1-2个BOT项目，引入竞争，提高管理效率和水平。

张全红从垃圾处理设施落后，垃圾处理厂的规划选址、规模，属地管理，以及垃圾处理管理部门的条块分割，人才资源短缺、资金使用等方面进行了探讨。

会议最后，北京大学首都发展研究院的常务副院长杨开忠教授做了总结发言。针对本次会议议题，杨开忠教授谈了六点体会，一是垃圾污水处理是一个综合统筹问题，需要综合治理、全过程管理以及统筹布局和一体化管理的问题。二是要处理好垃圾污水管理过程中涉及到的设施、技术、人才和体制之间的关系问题。加强人才特别是体制和机制方面的工作，和工程技术有机结合起来。三是要借鉴国际经验，善用本土的一些资源供给。根据我国国情宣传技术选择适合的体制。四是在整个污水垃圾管理过程中要处理好政府、企业或者市场、居民这三者的关系。强化政府的调控和监管，引进市场竞争机制，加强居民、公众参与。五是在污水垃圾管理过程中，全过程处理好，减量化、无害化之间的关系。六是促进污水、垃圾处理建设投融资体制、机制的创新。

编辑：碧荷