12月1-2日，“残疾预防国际学术研讨会暨第四届中国残疾人事业发展论坛”在北京大学召开。本次研讨会由中国残联、卫生部、国家人口和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、中国残疾人事业发展研究会、北京大学、中国人民大学、山东大学、吉林大学、南京大学、救助儿童会共同主办，由北京大学承办，北京大学中国残疾人事业发展研究中心等五所大学的残疾人事业发展研究机构协办。研讨会也得到教育部、公安部等有关部委的大力支持。
论坛以残疾预防为主题，重点围绕各类残疾的发生及其预防措施和服务等议题展开讨论和交流。会议旨在建立国内外残疾预防的成功经验和有效做法的交流平台，宣传我国医疗卫生事业和残疾人事业在残疾预防领域的成就，探讨残疾预防策略和行动，为制定国家残疾预防计划提供理论和实证支持。
残疾预防国际学术研讨会暨第四届中国残疾人事业发展论坛开幕式
北京大学校长周其凤院士，卫生部副部长马晓伟，国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽，国家安全生产监督管理总局副局长杨元元，吉林大学校长展涛，全国人大常委、南京大学校长陈骏，康复国际秘书长Venus M. Ilagan，联合国残疾人权利委员会副主席杨佳，中国残疾人联合会党组副书记、常务副理事长王乃坤等出席了开幕式并致辞。全国政协副主席、中国残疾人事业发展研究会名誉会长、中国残疾人联合会名誉主席邓朴方专门为论坛发来贺信。国家有关部委领导、残疾人组织、国内外知名残疾人事业研究专家和学者及有关国际组织260多名参加了会议。
北京大学校长周其凤院士致辞
中国残联副理事长程凯博士宣读邓朴方主席贺信
卫生部副部长马晓伟致辞
国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽致辞
国家安全生产监督管理总局副局长杨元元
吉林大学校长展涛致辞
全国人大常委、南京大学校长陈骏致辞
康复国际秘书长Venus M. Ilagan 致辞
联合国残疾人权利委员会副主席杨佳致辞
中国残疾人联合会党组副书记、常务副理事长王乃坤致辞
北京大学人口研究所所长、世界卫生组织人口合作中心主任郑晓瑛教授
救助儿童会中国项目国家代表詹伟德
开幕式后，中国疾病预防控制中心副主任杨功焕教授，美国疾病预防控制中心 Donald J. Lollar教授，河南省漯河市副市长孙运锋，中国人民大学残疾人事业发展研究院院长郑功成教授，北京大学人口研究所所长、世界卫生组织人口合作中心主任、国家重大基础研究项目首席科学家郑晓瑛教授和中国残疾人联合会副理事长、中国残疾人事业发展研究会会长程凯博士分别做了大会主题报告。2010年度全国残疾人状况监测报告新闻发布会同时举行，及时、准确、全面地报告了残疾人状况的变化情况，为相关政策、规划及业务工作的调整、评估提供了决策依据。
中国残联研究室主任陈新民和北京大学人口研究所副所长陈功教授分别主持了12月1日下午的大会报告，来自卫生部、人力资源和社会保障部、教育部、美国南加州大学、台湾南开科技大学、台湾元智大学、国家行政学院、中国聋儿康复研究中心、国际助残驻华代表处、救助儿童会项目的领导和专家对国内外医疗卫生和残疾人事业在残疾预防领域的成就进行了总结，并针对残疾预防计划进行了理论和实证的探讨。
12月2日上午，论坛围绕残疾预防的诸多问题设置了四个分论坛，分别针对残疾预防政策措施、重点残疾的预防对策、残疾人保障与服务、残疾儿童发展问题与对策进行广泛而深入的讨论。会议在闭幕式上发布了《残疾预防 未名湖倡议书》，倡议书总结和分享了国内外残疾预防的现状与对策，对于如何在公共安全视角下建立残疾预防体系和机制提出了新的建议，并对建立发展残疾预防与监测报告制度提出了新的观点和思路。
本次研讨会在2010年12月3日第19个“国际残疾人日”前召开，既是作为国家迎接和庆祝这一节日的一次重大活动，更是为促进和完善我国残疾人事业的发展。会议既借鉴国外残疾人事业的有益经验和做法，同时增进了国际、国内政府机构和学术研究机构之间的相互了解和友谊，大大地促进了我国残疾人事业的发展。
附件：残疾预防国际学术研讨会暨第四届中国残疾人事业发展论坛“残疾预防未名湖倡议”
2010年12月1-2日国际残疾人日前夕，260多名中外学者和政策制订者齐聚北京大学，参加“残疾预防国际学术研讨会暨第四届中国残疾人事业发展论坛”。论坛从不同视角阐述了人口规模增长、人口老龄化、贫困和营养不良、遗传、慢性疾病、意外伤害、道路交通事故、职业伤害、战争、环境恶化等因素仍将使全球残疾人的数量不断增多的挑战，总结和分享了国内外残疾预防的经验与对策。论坛对于如何在公共安全视角下建立残疾预防体系和机制提出了新的建议，对建立发展残疾预防与监测报告制度提出了新的观点和思路。
1981年英国利兹堡残疾预防国际会议，1982年联合国大会第三十七届会议通过的《关于残疾人的世界行动纲领》和1993年联合国大会通过的《残疾人机会均等标准规则》等国际文件均强调了残疾预防的重要性。尤其是2006年联合国大会通过的《残疾人权利公约》，指出了残疾人是人类多样性的一部分,是人类社会的成员；他们有个人的尊严和自主，应该与一般人一样有均等的机会充分和切实地参与和融入社会。
论坛注意到，2008年中国政府在《关于促进残疾人事业发展的意见》中明确提出“建立健全残疾预防体系，制定和实施国家残疾预防行动计划，建立综合性、社会化预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。”这一纲领性文件是中国建立国家层面残疾预防体系的良好开端，是一种积极应对残疾风险的政府行动。
论坛意识到，残疾是重大的公共卫生问题和突出的社会问题。相对于残疾的康复医疗，现阶段残疾的一级预防仍未得到足够的重视，残疾预防和康复工作发展还不平衡。
论坛认识到，每个人都面临残疾风险，残疾风险的大小因年龄、性别、社会经济状况等个体因素和社会发展水平、制度与政策、环境等多种因素的不同而不同。
论坛了解到，残疾是可以预防的，不同国家和地区在残疾预防工作方面存在着显著差异。尤其是发展中国家和地区，总体上还缺乏对国家层面残疾预防对策的系统研究，没有形成整体的残疾预防工作方针和政策。
论坛总结到，一些经济有效的残疾预防措施和经验及成熟的残疾预防模式并没有得以充分的推广应用，某些类型残疾的预防有效开展仍存在着技术上的困难，用于残疾预防的资源仍严重不足。
论坛的热烈讨论和国内外学者深入研究的启发促使论坛参与者认识到，在全球化新形势下，有必要进一步回应联合国、世界卫生组织及国际社会关于残疾预防已有的共识，推进综合性、社会化的残疾预防策略及实践。为此论坛提出以下倡议：
—要达成“残疾预防是全社会共同责任”的共识，普遍提高公众对残疾问题重要性的认识，倡导全社会参与残疾预防工作。
—以政府为主导，敦促多部门联合行动，充分发挥慈善机构、民间团体、志愿者等个人及非政府组织的积极作用。
—发展以证据为基础的残疾预防战略和政策。制定和实施国家的残疾预防行动计划，采取系统的三级预防综合干预，特别要加强一级预防。
—采取必要手段和方式，选择和创造有效的时机，充分发挥网络的信息传播作用，广泛宣传和普及残疾预防知识。充分认识并强调知识的普及和意识的提高是最经济和最有效的预防措施。
—制定残疾预防的法律、法规和制度框架，增强法律法规执行的可操作性；增加财政经费保障，建立中央财政与地方财政合理分担机制，促进全面创造残疾预防的支持性环境。
—建立和健全监测网络，持续加强残疾预防研究和监测工作，监督和评估残疾预防效果，提高残疾预防的科学性、有效性和针对性。
残疾预防国际学术研讨会暨第四届中国残疾人事业发展论坛
2010年12月2日于北京大学
编辑：文尚
