8月8日,第二届流域城乡空间规划研讨会在云端举行。研讨会由北京大学建筑与景观设计学院、NSFC-DFG城镇化与地方性合作小组主办,并得到中国城市规划学会的指导和支持。城镇化与地方性合作小组作为研究中国黄河-德国莱茵河流域的基础平台,由中国国家自然科学基金委员会、德国科学基金会共同设立的中德科学中心批准并资助,北京大学汪芳教授担任组长。此次会议以腾讯会议平台为主,同时在哔哩哔哩平台开放直播,最高时近400人在线收看。
汪芳指出,此次流域城乡空间规划研讨会的主题为“流域城水安全和空间治理”,旨在从流域的视角看城水关系,为人工建成环境与自然生态系统“生命共同体”的研究提供了一个视角,会议涉及中国传统理水智慧、黄河流域、长江流域、珠江流域等内容。
致辞环节由中国城市规划学会常务理事、北京大学冯长春教授主持。学会秘书长/常务副理事长、教授级高级城市规划师石楠,中国工程院院士、西安建筑科技大学建筑学院院长刘加教授平致辞。学会副秘书长曲长虹出席。
石楠对此次研讨会相关工作给予肯定,同时赞赏和感谢北京大学地理学为中国城市规划学会作出的贡献。他指出,新冠疫情这堂无声的课告诫人们要尊重自然,遵循规律,在空间治理上亦是如此,流域空间规划关系到国家发展。构建新时代空间规划体系,科学合理、尊重自然是进行各类空间规划的法则。规划不是目的,良好的治理才是应该追求的目标。新时代城市治理、城市治理体系完善,离不开交叉学科的支持与贡献,需要大量的科学研究作为支撑,解决好流域空间的问题是当前全体科技工作者的责任。

石楠致辞
刘加平指出,流域城水安全与空间治理是学术界的一个重要课题,城和水的关系在很大程度上反映的是人与自然的关系。中国地大物博,人口众多,不能以一代全、用一种方法处理所有问题,例如同样是城水安全,在不同地区遇到的问题却是不一样的,甚至是完全相反的,如南涝北旱。此次流域城水安全和空间治理研讨会意义重大,对学界开展相关研究具有很强的指导意义。

刘加平致辞
主旨报告环节由汪芳主持。北京建筑大学副校长张大玉教授作题为“传统村落中的理水智慧”的主旨报告。他介绍了中国传统村落理水研究概况,认为中国传统村落的布局、生产、生活与水系、地形地貌结合得十分巧妙,充分体现了人与自然高度的融合,是中华民族传统村落遗产的精髓。张大玉以湖北省中寨坝村郑家坝为例,展示了传统环境观与村落理水模式,并将其概括为村落选址、村落内部水系布局、建筑内部排水和用水三个层次,传统的建筑模式体现了人类利用自然的智慧。他从宏观环境和文化两个方面,展现了传统村落中理水在天人合一、生产生活、防灾减灾、诗情画意四个方面的作用,此外,以浙江永嘉县苍坡村为例,指出规划应结合场地建立现代数据库,结合信息技术进行生态红线的划定,在区域层面保护原有格局和环境。张大玉围绕古北水镇的规划设计进行阐述,从早期场地问题出发,结合场地自然和文化特征,回顾了将废水变成可用资源的环境综合整治过程,证明可以通过现代设计手法将古人的用水智慧用以改善城市问题,使城镇最终回归人与自然和谐相处的状态。

张大玉作主旨报告
黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。在“黄河流域”主题报告环节,黄河勘测规划设计研究院副院长彭少明教授级高工作题为“黄河流域生态保护和高质量发展重大战略下的城市供水安全”的报告。他从“重大水战略”和“城市供水安全”两个角度展开,认为水资源贫乏、洪水风险、水沙关系、生态环境脆弱、水土流失严重等问题亟待解决。新时期,我们要通过全面保护和系统治理,兴利除害,让河流的自然生命生生不息;更应当加强水生态环境保护、推进水资源节约集约利用,总体上加强五区协同治理,保护黄河的长治久安。目前,黄河流域的城镇化率低于全国平均水平,黄河流域城市群用水刚性需求增长,严重的资源型缺水导致供水不足。结合黄河水资源开发利用现状,由此提出要走节约发展之路,根据水资源承载能力合理确定城市规模,建立城市群多水源联合调配保障格局,建立绿色节水节能型城镇双供双排系统。
在讨论交流环节,结合主题汇报,主持人汪芳围绕黄河流域不同地区的地方性和适应性进行提问。清华大学梁思思副教授认为:传统村落一方面被动地受水土和地形原因的影响,另一方面也在积极地采取理水智慧,并以河南省某传统村落为例进行分析。在生产力低下的农业社会,古人对与水相关的工程和地质已有较为深刻的理解。合适的村落选址为村落的发展奠定良好的基础。在黄河流域利用、保护和发扬传统村落过程中,可以更加关注其治理特点。
兰州大学张子龙教授主要对黄河中上游城市供水安全做出思考,指出兰州虽然是黄河流域唯一穿城而过的城市,但是受限于土地资源与地方财力不足,滨水空间的开发利用受到很大制约。黄河支流水库是周边城市的供水来源,周边生态脆弱,蓄水量少,水土流失严重,影响了工业调水的可行性。此外,黄河流域含沙量高,泥沙淤泥导致污染,特别是黄河中游,同时地方财政有限也导致供水无法得到长期有效保障。


“黄河流域”主题报告环节(从上至下、从左至右依次为汪芳、彭少明、张子龙、梁思思)
在“长江流域”主题报告环节,重庆大学何强教授作题为“长江上游水生态环境问题的思考”的报告。他从长江生态环境保护、长江上游的生态环境问题和特点、长江和三峡库区未来应强化的方向三个方面展开,指出长江经济带是国家重大战略发展区域,具有独特的地理优势、资源优势、文化优势,但同时长江流域有40多个国家化工企业,可能带来不容忽视的大气污染、水污染等问题,而中下游土地肥沃,可能带来农业污染,这些问题均得到国家的高度关注。何强认为,未来应从“长江上游产水格局与生态环境效应”“梯级水电开发下长江上游河流环境质量变化及累积效应”“长江上游污染物控制与生态系统修复”“水-陆域生态系统联动监测”等四方面着手,加强研究,以应对复杂的流域空间规划问题。
在讨论交流环节,主持人重庆交通大学陈春教授结合主题汇报,围绕空间治理和“城-水”关系进行提问。中国城市规划研究院郑德高教授级高级城市规划师从生态优先、高质量发展等方面展开回答,指出水是核心,把其它要素串联起来,同时水是流动的、多功能的,应整体地、综合地考虑“水”来加强流域治理。此外,在城乡发展方面,乡村和城镇要融合发展,增加农业科技含量,对生态保护有促进作用。
北京大学王长松研究员认为,洪涝灾害是长时间尺度城-水关系的主要内容之一,环境污染和生态脆弱主要是由百年来城市发展所导致的问题。长江流域不同于黄河流域等其它流域,受到降雨时空分布、流域自然属性等制约。近500年来,全流域特大洪涝灾害接近10%,但不同地区的差异也特别大。历史上长时间的洪涝灾害,降雨是最主要的自然因素之一。经初步估算,从唐代后期以来,长江流域特大型多雨洪涝达到330多次,平均每三年一次,给人类的生产生活带来极大不便。长江经济带和生态的保护、发展是相互协调的。从历史经验来看,解决协调全流域的生态、河流泄洪等问题,在城市设计的工作中增加丰富性,对长江经济带的积极作用是巨大的。


“长江流域”主题报告环节(从上至下、从左至右依次为陈春、何强、郑德高、王长松)
在“珠江流域”主题报告环节,华南理工大学王世福教授作题为“从珠江三角洲到粤港澳大湾区”的报告。他从“珠江三角洲”城水关系发展思考、“域水耦合”规划设计方法前瞻、“粤港澳大湾区”发展战略等三方面展开,从珠江流域的基本信息和时空演变出发,结合桑基鱼塘、岭南水乡等文化要素,指出珠江流域因水而兴的发展脉络。王世福指出,在现代效率优先的建设过程中,珠江流域水灾害问题严峻,面临诸多问题,形成“城进水退”的城水关系。他认为,应结合水环境特征,从“系统性”“连通性”“循环性”出发,形成“自然-社会”的二元水循环。此外,王世福提出,应结合水资源集约利用、水灾害安全防控、水污染控制和水生态修复、水气侯适应、城水空间优化五个方面创新“城水耦合”,并以深汕特別合作区中心区概念城市设计为例,展示以水定城的过程。他从自然和经济两方面,阐述其对“粤港澳大湾区”发展战略的前瞻思考,认为应从整体性角度创新协同发展,形成一体化区域共同体。
在讨论交流环节,主持人、中国水利水电科学研究院杜龙江高工结合主题汇报,围绕区域协同与合作进行提问。中国国土勘测规划院总工程师张晓玲研究员提到,珠江流域与长江、黄河面临的问题具有很大差异,应结合粤港澳大湾区的特殊性进行思考。她指出,从整体角度考虑珠江流域,区域协调发展是必须直面的问题,而现有关于珠江流域整体性的研究还不足,未来的研究应该给予“上游下游之间的区域差异”足够的重视,在国土空间规划体系结合流域单元的概念进行进一步解读。流域单元和行政单元耦合协调是一个重要话题,不同层级的规划当中均应突出水要素,但如何在不同层级的规划与流域衔接中体现需要进一步研究和思考。
香港规划师学会乐晗宁理事结合香港科学园的创新走势,对粤港澳大湾区城市协作提出思考。她指出,该项目采用组装合成法的建筑方法,在不同地域将零件预处理,通过区域高度协作和交通运输完成快速的现场建设。粤港澳大湾区涉及两种制度、三个独立不同的关系,建设最大的难点在于政策的人为因素。乐晗宁认为,如同香港科学园的建设一般,我们需要打破关税壁垒,完善交通基础设施,在不同城市完成“预加工”,通过高效协作,完成区域整体协同发展。
王世福提出在空间编制实施方面需要进一步反思,在划分规划单元时,割裂了自然单元本身的整体性,因此规划层面要予以足够的重视。他还指出,跨境和制度门槛指向了边界的问题,大湾区背后隐含着如何破除边界的思考,以及是否具备共同的湾民概念,而流域中矛盾的尖锐性正是交流的意义所在。


“珠江流域”主题报告环节(从上至下、从左至右依次为杜龙江、王世福、张晓玲、、乐晗宁)
冯长春作总结发言。他指出,流域城乡空间规划研讨会是一个良好的平台,多学科专家在此进行交流,对空间规划进行探索。与会专家精彩、前沿的报告,表明流域研究的应用前景广阔,应进一步关注流域的发展,总结历史演变、城乡发展中的经验,支撑政府决策,指引未来规划发展。

冯长春作总结发言
第二届流域城乡空间规划研讨会聚焦流域城水安全和空间治理,强调从生态环境资源要素配置的角度进行空间规划和治理,并重点关注黄河流域、长江经济带、粤港澳大湾区等国家发展战略区域。多学科、多主题的讨论从宏观、中观、微观角度探讨了城水关系和空间治理模式,为空间规划和空间治理提供参考。