2020年10月26日，北京大学中国教育财政科学研究所（简称“北大财政所”）举办了《地方治理实践：结构与效能》新书发布会。该书由社会科学文献出版社出版，作者为西澳大学社会科学学院高级讲师陶郁博士、北大财政所所常务副所长刘明兴教授和山东大学经济研究院侯麟科副教授。

地方治理是国家与社会发生直接互动的主要界面，是联系庙堂之高与江湖之远的重要纽带，更是维系人民美好生活和社会长治久安的关键工作。地方治理的实践，往往展开于多层级、多领域、多属性的各类治理主体之间的互动当中，其本身也是一个不断演进的动态过程。该书利用2000至2008年间中国科学院农业政策研究中心围绕农村基层治理中若干重大问题开展的三轮覆盖六个省、三十个县、约六十个乡镇和约一百二十个行政村的连续跟踪调查数据，通过严谨的实证分析，对本世纪第一个十年中我国地方治理体制的结构及其变迁做出了比较全面的描绘和相对系统的分析。

书影

本书发布会基于腾讯会议平台举办，并通过B站进行了直播。发布会由刘明兴教授主持，陶郁博士、侯麟科副教授分别介绍了《地方治理实践：结构与效能》的成书背景、主要内容及学术贡献。本书内容主要涵盖三大方面。首先，本书系统梳理和总结了当代中国地方治理的现实情况，特别是基层乡、村党政机关的职能以及不同层级治理机构在考核与实践中的互动关系。在此基础上，本书深入考察了财税体制改革和农村税费改革等宏观政策变革对地方治理的影响。此外，本书还通过典型案例，剖析了地方治理结构与效能发展变化的内在逻辑。本书与研究当代中国治理的若干经典理论形成了有效对话，明晰了包括“晋升锦标赛”理论在内的一系列既有学术成果的作用条件，基于丰富的实证材料，对地方治理实践中的上下级关系进行多维度的梳理。

发布会上，清华大学公共管理学院蒙克副教授、澳洲国立大学吕晓宇研究员、北京大学政府管理学院杨一助理教授和香港岭南大学张冬助理教授围绕本书所涉及的学术和现实问题展开了深入讨论。蒙克指出，书中所举案例能够启发读者思考现代国家理念与传统帝国理念两套治理范式之间的张力，触及了影响中国政治的恒长问题，有助于读者深入理解当代中国的地方治理逻辑。吕晓宇认为，关于中国治理模式的研究中，关于中央和地方关系的既有文献并不能充分说明地方层面的复杂互动，本书对此空白做出了重要补充；另外，在国际社会中，中国基层治理模式如何定义仍然需要继续探讨，本研究有助于激发更多宏观的、国际化的讨论。杨一指出，从官员晋升的主线来看，既有文献多涉及县级及以上层面，本书延伸到农村层级，提出了更为丰富的实证研究视角。张冬表示，本书核心的主题之一，在于上级管控力和下级自主性在当代中国地方治理实践中的关系，作者通过翔实的数据和生动的案例提炼出了理解问题的框架；另外，本书凸显了给予地方治理机构自主性和资源的重要性。

陶郁在总结环节中提出，社会科学研究要在打破简单化叙事和提出概括性解释这两个充满张力的目标之间寻求平衡。本书能够帮助读者打破关于中国地方治理模式的一些过于简化与片面的叙事，未来要在与理论对话的基础上，更为明确地提炼出更多结构性的解释机制，进一步完善相关理论。

陶郁、吕晓宇等嘉宾还对听众的问题进行了回应，包括：上级管控力耗散的现象、基层治理研究在国际关系领域的学术地位，以及不同层级地方政府之间的合谋现象等。

本次活动系“教育财政研究丛书”系列新书发布会第一场，活动最后进行了在线抽奖赠书活动。