2023年12月5日，在第38个国际志愿者日之际，2023年志愿服务法治化研讨会在北京大学经济学院101会议室举行。会议由中国残疾人联合会组织联络部、中国志愿服务研究中心指导，北京大学人口研究所、中国助残志愿者协会主办，中国民用机场协会、中国建设银行北京市分行、中国联通北京市分公司、中国盲文图书馆、北京市新华书店支持协办。

本次研讨会采用线上线下相结合的方式，以“探索志愿服务新机制，踏上法治保障新征程”为主题，来自政府机关的领导、国际组织及社会组织的代表、高等院校的专家学者等50余人参加，线上直播点击量176万余次。与会人员共同探讨落实国家关于志愿服务、文明实践的倡议，推动志愿服务高质量发展。

参会嘉宾合影

会议开幕式由北京大学人口研究所所长陈功教授主持。北京大学法学院教授、中国社会法研究会副会长兼秘书长叶静漪，全国人大常委会委员、社会建设委员会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明，全国人大社会建设委员会委员、中国社会学会会长、中国社会科学院社会发展战略研究院院长、中国社会科学院中国志愿服务研究中心主任张翼先后致辞。

叶静漪指出，北京大学作为全国范围内最早响应共青团中央中国青年志愿者行动的高校之一，开展志愿服务工作至今已有30余年。如今的北大校园志愿服务组织志愿者人数大幅增长，志愿服务内容不断丰富创新，已经逐渐成为了北大青年的生活方式和青春使命。志愿服务是文明的重要标志，志愿服务的法治化是一个新的课题和任务。她建议，要主动适应新形势新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，以更加自信从容的姿态推进中国社会主义法治事业，以法治保障志愿服务事业的高质量发展。

吕世明指出，北京大学在扶残、助残方面有着悠久的历史和情怀，为中国残疾人事业和残疾人培育作出了非凡的贡献。他强调，党的十八大以来，党和国家对残疾人、助残志愿事业给予了高度重视，习近平总书记对残疾人格外关心、格外关注，特别强调让广大残疾人安居乐业、衣食无忧、过上幸福美好的生活是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。吕世明希望这次与北京大学及各级单位的合作，能联手推动无障碍环境建设的融合发展，以志愿服务凝聚共识、汇聚力量，共同为助残志愿服务以及志愿服务的法治化贡献力量。

张翼表示，中国志愿服务事业迎来了新的转型，大型志愿服务活动的全方位开展，逐渐推广到了社会各个层面。他强调，每个人都有能力做志愿服务，但法治化的贯彻是必要要求，志愿服务的法治化一方面要保护志愿服务活动的提供者，另一方面要保护志愿服务活动的接受对象，使其依法地提供和接受志愿服务。他希望各个代表可以将志愿服务的新实践活动提炼为新理论，助力把中国志愿服务活动的故事讲好，以促进中国志愿服务的高质量发展。

开幕式致辞嘉宾及主持人（从左至右、从上至下为：叶静漪、吕世明、张翼、陈功）

在主旨发言环节，中国志愿服务联合会理事、中国残联第七届执行理事会副理事长张伟，中国人民大学法学院教授黎建飞，联合国人口基金驻华代表处人口与发展项目专员贾国平，联合国儿童基金会儿童保护高级项目官员李瑞，江苏省政府参事、南京特殊教育师范学院教授凌亢，北京志愿服务发展研究会副会长、副研究员、中国助残志愿者协会标准化专业委员会顾问代恒猛，北京联合大学特教学院特教系党支部书记、系主任、中国助残志愿者协会培训专业委员会副主任兼秘书长郝传萍，北京大学法学院非营利组织法研究中心主任、中国红十字基金会兼职副理事长金锦萍，北京外国语大学法学院教师、北京冬奥组委主席团队志愿者代表武宜萱分别围绕志愿服务的不同议题进行发言。

张伟对广大助残志愿者表示衷心感谢，并从建设者和参与者的角度，就怎样更好保护志愿服务的提供者和接受者、怎样突出志愿服务建设中国特色和党的领导两个问题提供宝贵建议。黎建飞从法学的专业角度分析志愿服务立法面临的难点和挑战，将民事活动和志愿活动进行对比，突出对志愿行为法治定义、法治规制和法治评价的重要性。贾国平结合联合国人口基金会具体项目，表示老年照料和将志愿服务转入正式轨道是基金会在人口老龄背景下的重点工作内容，要学习其他国家的先进经验，助力志愿服务法治化的顺利转型。李瑞认为志愿服务法治化是促进处于困境群体更好享受权利的契机，并从针对不同服务对象进行志愿培训、发展专业化志愿服务队伍、制订志愿服务与其他法律法规衔接准则等方面介绍了相关经验。凌亢结合《助残服务蓝皮书》的出台历程，提出志愿服务立法中应重视统计内容和统计口径，立法过程中摸清“家底”，强化合作，促进志愿服务法治化的可持续发展。代恒猛表示志愿服务发展离不开高质量的法治保障，重视志愿服务法治化是当务之急，要将志愿行为从道德层面扩展到法律层面，克服志愿服务法规分散化、分割化问题。郝传萍围绕“中国助残志愿服务法治化建设路径”，从依托志愿服务法治化大平台、加强助残志愿服务规范化、构建中国特色的助残志愿服务规范化体系三个维度分享多年从事志愿服务工作的思考。金锦萍从志愿服务的内涵、功能和价值、基本秩序的内容，突出志愿服务组织作为中介和志愿服务法治化的必要性，认为应认真对待志愿服务权利，发挥其对促进共同富裕的作用。武宜萱基于冬奥志愿者经历，结合自身法学专业，就“志愿者负伤，谁来负担”这一问题深入分析，强调应加快出台《志愿服务法》，以加强对志愿者权益的保护。

为进一步推动我国志愿服务领域科研与实践相结合，中国助残志愿者协会与北京大学人口研究所联合设立中国志愿服务法治化研究基地，并于本次研讨会举行专业委员会成立揭牌仪式。揭牌仪式由中国助残志愿者协会副会长黄金山主持。

中国助残志愿者协会副会长张雁华宣布专委会成立决定和主要组成人员名单。吕世明、叶静漪、张伟、张翼共同为“志愿服务法治研究专委会” 揭牌，并由吕世明向新任专委会主任和顾问颁发证书。

揭牌仪式现场

新书发布与互赠环节由张雁华主持。中国助残志愿者协会副秘书长韩润峰发布《志愿助残服务手册》，由中国助残志愿者协会副会长赠予北京大学人口研究所。编委会主任张嘉树发布《大爱连心总是春》一书，由主要编创李扬、骆燕、王荔赠予北京市青年政治学院许莲丽、中国助残志愿者协会无障碍环境促委会副秘书长孙计领副教授、南京特教师范学院无障碍管理学院副院长康厉副教授、人民政协文化传媒新媒体中心主任叶璞、中央新影国际传媒总制片人徐静、北京体育大学博士赵梦娜。此外，中国助残志愿者协会向中国狮子联会大连代表处致鸣谢匾。

《志愿助残服务手册》互赠仪式现场

《大爱连心总是春》互赠仪式现场

致鸣谢匾现场

研讨会当天还举行了阳光助残志愿服务联合倡约与签约仪式。倡议环节，李楠宣布联合中国民用机场协会、中国建行北京市分行、中国联通北京市分公司、中国盲文图书馆、北京市新华书店五个公共服务行业发起设立“阳光助残志愿服务驿站”100家的决定，随后五个行业单位集体发布“联合倡约”。

“联合倡约”发布现场

签约环节，陈功与黄金山分别代表北京大学人口研究所与中国助残志愿者协会联合签署《志愿服务法治研究专项协议》，中国助残志愿者协会向北京大学人口研究所致鸣谢匾。

《志愿服务法治研究专项协议》签署现场

颁匾仪式现场

会后，吕世明对本次研讨会人口研究所志愿服务团队表示高度认可并颁发荣誉证书，他表示，本次由人口研究所研究生组成的志愿服务团体，深入参与到会议工作中，这是对志愿精神和本次国际志愿者日主题的生动呼应。他鼓励各位志愿者同学坚持志愿服务活动、保持志愿精神，将“阳光助残，志愿同行”理念积极贯彻到人生当中。

大会组委会及志愿者合影

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务事业发展。党的二十大报告指出，“要完善志愿服务制度和工作体系”。志愿服务是社会文明进步的重要标志，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。新时代推动志愿服务法治化，完善志愿服务相关法律法规，构建层次分明的志愿服务法律制度体系，将为我国志愿服务事业高质量发展提供有力的法治保障。

本次2023年志愿服务法治化研讨会的举行，进一步夯实了各方在志愿服务立法工作方面的友好合作关系，为志愿服务高质量发展提供了研究支持。未来，北京大学人口研究所将同各方一起，凝聚共识、汇聚力量，推动志愿服务法治化建设，携手迈进志愿服务法治保障新征程。

延伸阅读：

中国助残志愿者协会

中国助残志愿者协会（China Association of Volunteers for Persons with Disabilities，缩写为CAVPD）是由助残志愿者、志愿助残服务组织以及关心支持助残服务事业的单位和人士自愿组成，按照章程开展志愿助残活动的全国性、联合性、非营利性的社会组织。中国助残志愿者协会成立于2015年5月20日，业务主管单位为中国残疾人联合会。宗旨为以培育和践行社会主义核心价值观为统领，普及志愿助残理念，弘扬人道主义精神，发展志愿助残服务事业，促进残疾人共享经济社会发展成果，培育残健共融、和谐友爱的社会文明风尚。

“传承志愿服务精神，共建共融阳光驿站”联合行动倡约

12月5日，是世间温暖的日子，也是心灵纯净的日子。志愿者的快乐、志愿者的追求就是志愿者最美丽的人生奔赴。值此“12.5国际志愿者日”到来之际，我们相聚在文化积淀厚重的燕园，共商新时代中国志愿服务法治化新愿景，共踏中国式现代化志愿服务新征程，心手相牵、精神传承，奉献有我、志愿践行。在此，我们欣喜发出“传承志愿服务精神、共建共融阳光驿站”联合行动倡约：

心中有信仰、领航前行路。我们将始终坚持贯彻习近平总书记关于志愿服务的一系列重要指示精神，全面落实党的二十大精神，投身中国特色志愿服务保障和体系的建设洪流中，以己之力，立足本职，倡导文化，自觉践行，助力志愿服务事业法治化、制度化、规范化、常态化，在高质量发展新征程贡献力量。

志愿真情怀、公益树新风。我们将共同弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，坚持“以人民为中心”思想，坚持社会主义核心价值观，将志愿服务融入各项社会事业，融入新时代文明实践建设，以志愿情怀感染人、激励人，以仁爱善举培育人、呼唤人，大道不孤、天下一家、众行致远。

创新求发展、服务为民生。我们将尽力传播“平等参与、融合共享”理念，将志愿服务实践下沉基层、关注现实、贴近民生、求实求效，努力解决人民群众身边“急难愁盼”的大小事，倾听重点需求人群的特色需求，发挥我们各自行业领域的优势主动性、积极创造性，汇集众多爱心资源，形成自助他助互助的强大力量。创造更多发展条件，共创人生出彩机会，为残疾人老年人共享经济社会发展成果作出奉献。

开拓新领域、探索新路径。我们将在志愿服务体系、机制、制度等方面深入探索，敢于实践，勇于探索，善于创新。完善组织动员、重点任务、基本内容和行动规范方面的服务体系；塑造志愿服务队伍、优化志愿服务管理、建立健全保障机制，结合各自区位优势探索志愿服务发展有效路径。

共建新家园、共享新发展。我们将共同践行中国助残志愿者协会志愿助残“十大阳光行动”，积极参与“阳光基地”“阳光驿站”建设，让每一处公众服务场所，都能成为充满温馨、阳光普照、相融相依、彼此呵护的心灵港湾与阳光家园，带头实践把平等对待作为最好的关爱，把促进自立作为最好的扶助，消除有形无形的障碍和歧视，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围和美好环境。

我们联手中国助残志愿者协会同社会各行各业一路携手、融合同行，共创阳光行动、共建阳光驿站、共融志愿情怀。

联合倡约单位

中国民用机场协会

中国建设银行股份有限公司北京市分行

中国联合网络通信有限公司北京市分公司

中国盲文图书馆

北京市新华书店有限责任公司