2024年9月2—6日，北京大学中国教育财政科学研究所（简称北大教育财政所）组织主题为“科技财政与大学创新”的青年学者、实践者支持计划，该活动系北大教育财政所2022年发起的青年学者、实践者支持计划的系列活动之一。

2024年“科技财政与大学创新”青年学者、实践者支持计划成员合影

本期项目基于教育学、经济学、管理学等多学科交叉，聚焦教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，主要讨论如下主题：中国科技财政体制机制；科技财政与大学多元筹资；科技财政支持下的大学创新与成果转化；科技财政研究的数据与方法。

本期项目邀请了北京大学未来教育管理研究中心创始主任、北京大学原校长林建华，中国产学研合作促进会常务副会长、中国高等教育学会科技服务专家指导委员会执行副主任委员、教育部科学技术与信息化司原司长雷朝滋，北京大学中国教育财政科学研究所常务副所长刘明兴和北京大学中国教育财政科学研究所所长、北京大学未来教育管理研究中心执行主任王蓉作主旨演讲。

林建华作主旨演讲

林建华在题为“大学发展的基本问题”的演讲中提出，现代大学面临着多重复杂性，亟需进一步优化体系以满足国家社会多样利益诉求，变革教育以释放师生的内在创造力，同时进一步完善治理体系以应对国际大学之间的竞争。林建华对未来大学的人才培养、学科建设与学术发展、大学治理等问题展开探讨。林建华认为，在人才培养方面，需要处理好物质世界、人的世界和知识世界之间的关系，保证人的独立意志和行动，以更好地应对人工智能时代的挑战。在学科建设与学术发展方面，未来应更加注重跨学科、实际应用场景和与企业的合作。因此，未来的大学需要打开学科、学习和学校的边界。为进一步完善大学治理，政府应关注宏观布局、避免过度微观干预，尊重大学自治和学术自由。同时，需要保持大学间的竞争，包容彼此的差异性，以远见卓识的愿景和措施释放各方内在潜力。林建华还对大学评价提出若干建议。

雷朝滋作主旨演讲

雷朝滋作题为“加强企业主导的产学研合作发展新质生产力推动高质量发展”的演讲，分享其对新阶段高校科技高质量发展的思考。雷朝滋提出，当前我国高校科技创新面临着缺少顶层设计和系统谋划，重大原创成果、拔尖创新人才缺乏，以及创新环境尚需完善，科技评价导向还需转变等问题。他建议，加强高校有组织科研，实现高水平科技自立自强，以“四个下功夫”服务国家战略需求：一要在实现重大原始创新突破上下功夫；二要在攻克“卡脖子”问题的基础理论和关键技术上下功夫；三要在服务国家区域创新发展战略上下功夫；四要在提升行业产业发展核心竞争力上下功夫。同时，要着力破解科研方向与国家需求衔接不紧密，跨学科、跨学院组建科研团队难，以及科技成果转化难、评价激励机制不完善等问题。雷朝滋还从项目组织、团队建设、平台建设等方面提出具体建议。

刘明兴作主旨演讲

“科技投入的体制机制如何适应科技要素快速流动的格局？怎样的科技投入体制机制才可以支撑科技要素的流动？”围绕这些问题，刘明兴在题为“科技投入、要素流动与卡脖子的难题”的主题演讲中，回顾了我国科技政策体系和科技财政体制的发展历程及面临的挑战，特别是教育和科技财政政策统筹协调面临的难题。近年来，北大教育财政所围绕国家重点实验室数据库、上市公司产学研合作及VC投资数据库、大学科研校内和校外业态互动分析、半导体/AI与材料科学的知识图谱数据库和国家集成电路产业投资基金企业数据库等开展了一系列研究工作，对科技财政的微观行为逻辑进行了初步探索，并对VC投融资的领域分布与科学家的互动关系、科技要素的快速流动对传统体制带来的挑战、知识图谱研究与科技财政的动态分析以及我国大学科研追赶与产业协同的演化图谱等问题展开探讨。

王蓉作主旨演讲

王蓉的主旨演讲以“中国社会科学生产方式：从教育财政到科技财政的学术体验”为主题，提出了我国社会科学生产方式的体制学和动力学分析的概念，并在此基础上提出一个“四性混合”即涵盖政治性功能、行政性治理、学术性策略和技术性条件的分析框架，继而应用此框架分析了历史上发生的3个真实的教育财政研究事件——也即“百分之四”政策目标提出背后的研究事件、与“百分之四”相关的公共教育支出统计可比性研究和一个关于公共教育支出占GDP比例的国际文献综述研究——以阐明我国教育财政研究的知识生产过程的影响因素。王蓉认为，在我国背景下，国家和政府是社会科学生产体制的主导，国家和政府与社会科学研究者的彼此之间的权利关系，及围绕这些关系而建立起来的制度体系，是理解和分析我国社会科学生产方式必须聚焦的问题核心。

赵路作回应发言

财政部科教司原司长赵路对王蓉提出的关于“中国社会科学生产方式”这一研究主题及其核心内容表示赞同，认为其观点新颖，特别是关于“体制学”的概念及其内涵以及中国社会科学生产方式的分析框架具有重要价值，值得更进一步探索研究。赵路强调，财政支持教育、科技、文化等公共事务时，不能只关注投入，还要研究背后的体制问题，构建可持续、稳定的制度化安排。赵路从工作经历出发，对科技财政与教育财政的差异、科技财政管理改革与挑战、科技财政研究与国家财政改革、财政科技投入的结构与方式、科技与财政的统筹联动以及科技财政与大学创新统筹联动等问题展开分享和交流。

因应国际竞争新形势与实现国家科技自立自强目标的要求，北大教育财政所在传统教育财政研究的基础上，将科技财政、计算社会科学作为重要战略布局方向。围绕“科技财政与大学创新”，北大教育财政所近年来初步探索了对各类科研机构的治理与激励模式、基础学科和“双一流”学科建设、新形势下大学科研与产业发展的互动关系以及科技创新体制机制的国际比较等问题。北大教育财政所助理研究员周森、助理研究员闵亦杰、博士后王龙、博士生钟泽凯分别介绍了北大教育财政所研究团队在高校的学科发展和有组织科研、科技财政知识图谱、科研要素流动与企业创新和政府引导基金与科技成果转化等领域开展的前沿研究情况。

除了北大教育财政所团队的分享外，本期项目特别邀请国内教育科技财政领域的研究者分享相关前沿研究成果。上海交通大学国际与公共事务学院副教授史冬波在题为“科学经济学：一个新的领域和研究纲领”的主题演讲中，对“科技经济学”作为一个新的研究领域及其研究议题、研究路径展开论述，并对中国情境下的科学经济学进行探讨。史冬波认为，和国外相比，科学经济学在我国的发展的可测性、数据的质量和研究方法的差距较小，我国政策界对科学经济学的应用需求较大，同时科学经济学具有反身性和学科交叉的属性，政策制度呈现丰富性的特征，相关研究的开展还具有小样本的优势。

上海科技大学创业与管理学院助理院长、副教授周小宇作题为“科研重器：大科学装置及其科学社会效应分析”的主题分享。周小宇以上海光源为例，分析了大科学装置对知识创新的推动作用；通过对全球自由电子激光装置的探索分析了大科学装置对顶尖科学家的吸引作用。周小宇还围绕人才队伍建设等大科学装置内部的组织管理问题相关议题展开了探讨，并提出了未来可能的探索方向。

在“教育、科技、人才体制机制改革”专题论坛中，北京大学中国教育财政科学研究所研究员、副所长魏建国，副研究员田志磊和魏易分别就研究生资助政策、基础教育中的均衡与选拔矛盾、技能人才培养和财政支持问题进行主题发言。

在学员研究计划展示环节中，来自北京大学、华东师范大学和美国加州大学洛杉矶分校等国内外高校的研究者和研究生分享了各自的学术研究计划，并展开了讨论。来自辽宁省财政厅等实践领域人士也就其工作中面临的突出问题进行讨论。

学员作交流分享

学员们表示，本期项目让自己无论从研究方法、研究视野还是从研究团队中都得到了很多的支持和鼓励，期待未来可以更多地参与到北大教育财政所的工作特别是教育科技财政领域相关研究中。

本期项目为北大教育财政所自2022年发起的“青年学者、实践者支持计划”的第三期，师资团队由北京大学、上海交通大学、上海科技大学、中国科学学与科技政策研究会、中国航天科工集团第二研究院等大学与机构的知名专家学者组成。来自北京大学、美国加州大学洛杉矶分校等国内外15个高校的青年学者及来自辽宁省财政厅等国内实践机构代表50余人参与了本项目。