作风问题具有顽固性反复性，作风建设贵在“常”“长”二字。推进作风建设常态化长效化是深入贯彻中央八项规定精神学习教育的题中之义，更是检验作风建设实际成效的必然要求。“常”“长”二字体现了作风建设长期性、艰巨性，道出了努力的方向。如何实现“常”与“长”二字目标，本文拟从工作层面进行探讨。可以说，落实“常”“长”二字，工作中我们需着眼于精神认同、政治认同、制度保证、用人导向、监督检查这五个维度的统筹谋划与协同联动，共同构建精神定魂、政治定向、制度定型、用人定标、监督定矩的闭环体系。

精神认同是动力，解决“思想自觉”问题。推进作风建设常态化长效化首先体现在改进作风的决心和信心上。作风建设以“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神和“真抓实干、久久为功”的钉钉子精神为底色。改革精神要求打破惯性思维，直面作风顽疾，探索以新方法、新模式解决作风建设深层次问题。钉钉子精神要求党员干部找准“病灶”，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，持续发力、步步为营，推动作风建设取得实效。培养精神认同就是要以改革精神和钉钉子精神凝心聚力，激发党员干部自我革命意识，增强作风建设的主动性和积极性。

政治认同是基础，解决“政治方向”问题。政治认同反映了执行主体对执行目标的认知程度。政治上坚定，行动上才能坚决有力。在作风建设上，政治认同集中体现为对“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”这一理念的认同。加强作风建设，最重要的是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。这就要求党员干部深刻认识到群众路线是党的性质和宗旨的实践载体，“血肉联系”是党的根本要求，脱离群众是最大危险。只有把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，才能真正找准作风建设的“根脉”，锚定“人民立场”的根本坐标，确保作风建设不偏向、不走样。

制度保证是关键，解决“行为规范”问题。制度建设是深化作风建设的治本之策。推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。制度带有根本性，只有扎紧制度的“笼子”，才能为作风建设提供刚性约束。中央八项规定出台后，正是通过一系列党内法规的制定和完善，作风建设才得以持续深化。同时，制度的生命力在于执行。要深入落实全面从严治党责任制，以刚性问责杜绝“破窗效应”。要对制度执行中的堵点进行动态优化，确保制度既成为带电的“高压线”，又具备“行得通、指导力强、能长期管用”的实践价值。

用人导向是引领，解决“行动标杆”问题。作风建设需要以正确的组织路线为支撑，化风为俗依靠清朗的氛围和榜样的力量。正确的选人用人标准是推进作风建设常态化长效化的价值引领。让信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部担重任，这是新时代党的干部队伍建设的明确思路。   习近平总书记曾指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”要严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。通过重用德才兼备、勇于担当、踏实做事的干部，为全党全社会构建行为模仿的标杆体系与价值认同的精神坐标，进而形成“用好一个、带动一批、影响一片”的示范效应，使优良作风如春风化雨般浸润人心，最终实现化风成俗。

监督检查是保障，解决“执行落地”问题。监督检查是确保各项政策和制度得以有效执行的有力手段，更是改进作风的重要保障。好干部是选出来的，更是管出来的，要加强日常监督、党内监督、群众监督和舆论监督，形成监督合力。全方位、多层次的监督，不仅能够及时发现苗头性、倾向性问题，精准找出党员干部在工作中的作风偏差与行为失范，更能形成强大震慑，让监督的“利剑”时刻高悬，切实保障良好作风得以稳固和发扬。同时，监督检查还要常抓不懈，通过监督机制的稳定运转，持续释放“严”的信号、强化“实”的作风、巩固“治”的成效，推动作风建设常态推进、长效运行。

严的标准是“五维协同”的总基调。要坚持严字当头，持之以恒加强作风建设。只有把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，保持高压态势，才能力克顽瘴痼疾，不断把作风建设引向深入。严的标准应贯穿“五维”始终：一是从严抓教育。通过严肃学习纪律，严格规范教学内容，严管教学质量，推动党员干部在理想信念、政治立场、政治原则上同党中央的要求高度一致，从思想源头上熔铸精神认同之魂、夯实政治认同之本；二是从严立规矩。聚焦筑牢制度根基与监督屏障，通过不断完善并严格执行党纪党规，以强有力的监督执纪维护制度的权威性和严肃性，确保作风建设有章可循、有章必循；三是从严选干部。坚持把“作风过硬”作为选人用人铁律，让守规矩、敢担当、善作为的干部在严苛筛选中脱颖而出，以用人导向引领作风风向。

“集中教育-日常教育-立准用人”相结合体现“五维协同”的柔性体系。教育与用人具有非强制性、思想引领性和激励导向性等“浸润式治理”特征，通过“内化于心”推动行为自觉。此次主题教育以集中学习为主要形式，有效推动党员干部短期内实现思想“再充电”、认识“再提升”。立足长远，更需将学习教育内容融入基层党组织日常组织生活，把作风建设抓在日常。通过持续“滴灌式”教育，引导党员干部将精神认同、政治认同转化为真抓实干、担当作为的优良作风。同时，学习教育的成效还要与选人用人的导向相统一。党的十八大后，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准。通过强化“作风过硬”的用人标准，以鲜明导向使党员干部思想对标、行动看齐。这既能激励个体在理论学习与实践淬炼中实现思想进步，又能推动组织生态持续优化，进而形成“以用人立标促思想校准、以思想进步促生态净化”的良性循环。

“立规-守规-督规”相统一体现“五维协同”的刚性体系。刚性的制度规定、严格的制度执行和有力的纠风肃纪具有强制性、权威性、惩罚性等“管控式治理”特征，依托“底线约束”“后果威慑”确保党员干部履职符合规范。在新时代党的文献中，除中央八项规定外，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规对作风建设都有明确的规定，并在修订中增强了规定的针对性和操作性，使其更便于落实，这为守规和督规提供了清晰、具体的制度依据。同时，监督机制的建立也是以规章制度为基准，监督内容围绕守规情况而展开。通过巡视巡察、专项督查等手段，对制度执行情况进行动态监控。一方面，对违规行为“零容忍”，以问责倒逼责任落实；另一方面，监督结果及时反馈到立规环节，为制度完善提供参考。

总之，“五维协同”铸就改进作风的“刚柔并济之道”。精神认同的思想铸魂、政治认同的方向锚定、用人导向的价值引领，均彰显“柔”的智慧；而制度保证的刚性约束、监督检查的铁规执纪，则淬炼“刚”的定力。唯有将教育的“温度”、导向的“准度”、改革的“力度”、制度的“硬度”与监督的“效度”结合起来，方能让中央八项规定精神落地生根、常态长效。

（作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院长聘副教授）

原文链接：作风建设论坛|推进作风建设常态化长效化（原文载于《北京大学校报》第1696期 第1版）