5月16日，北京大学公民社会研究中心、中国红十字基金会在京联合发布《联手的力量——中国红十字基金会“5.12”灾后重建公开招标项目评估报告》。根据对17个项目的实地评估信息，报告回答了17个项目的执行情况等问题。初步结果显示，17个项目中有12个被评价为“比较成功”，5个项目被评价为“较不成功”。

2008年5月12日汶川特大地震之后，中国红十字基金会决定从募集的13亿多捐款中拿出2千万元开展灾后重建民生服务类项目，以招标的方式给民间组织参与灾后重建的机会。先后中标的17个项目从2008年秋季开始实施，到2011年夏季基本结束。

北京大学公民社会研究中心担任项目的第三方评估者，由北京大学公民社会研究中心主任高丙中教授、执行主任师曾志教授、北京师范大学陶传进教授、北京大学社会学系刘能副教授具体负责。评估组于2011年3月开始组建，2011年7月底开始对各个项目进行实地评估，并通过对招标评审委员会部分委员的访谈，进行项目招投标过程的模式评估。

中国红十字会副会长、中国红基会理事长郭长江在评估报告发布会上致辞。他详细介绍了红基会“5.12”灾后重建公开招标项目实施的背景、意义以及具体操作方式。他强调，此次公开招标项目的顺利实施，打造了一条连接公募基金会与草根公益组织的公益链，也是红基会在善款使用上的一大创新，今后将继续尝试这种合作模式，最大可能在公益领域发挥联手的力量。

评估小组主要执行人高丙中在讲话中指出，公开招标立项本身是中国公募基金会的一项创举，整个项目从立项到完成、实施，是公益界联手的一项事业，通过这样一个范例，现代慈善的概念在当前中国得到了充分的体现。

刘能对5.12灾后重建公开招投标项目分别进行了评估总体介绍和过程、方法介绍。他介绍，由于被评估项目的多样性，以及评估介入时间较晚等问题，本次评估采取以定性手段为主的评估策略，系统地采用了多种定性数据采集方法，以面对面的信息交流作为最主要的信息采集手段，同时辅之以参与式观察、文献和档案分析等非介入式的数据采集和利用手段，从而得到对项目实施效果的定性评价，以及对项目实施过程中所体现出来的种种制度性因素的系统归纳。

担任中国红基会“5.12”灾后重建项目公开招标评审委员会顾问的徐永光、担任评审委员会的委员代表刘忠祥、杨团对评估报告进行了点评。他们指出，红基会的这个项目实际上是在探索一种现代慈善社会践行的组织化模式。公募基金和民间组织打破“隔离”，有助于推动公募基金会的转型，扩大公募基金会和草根NGO之间的横向合作，促进公益资源的自由流动和顺利对接，不仅推动了汶川灾后重建工作、完善了中国救灾体制，对中国公益事业的长远发展亦有重要意义。

执行项目代表绵竹青红社工项目负责人陈涛、绵竹鹤童护理院项目负责人韩淑燕介绍了项目执行的经验和体会。中国红基会秘书长刘选国回答了媒体记者关注的项目招标及评估问题。

经过历时一年的实地调研和研究分析，北京大学公民社会研究中心课题组对17个被评估项目在“项目机构的组织特征”、“项目受益人群和服务对象”、“项目的资源使用情况和财务运行状况”等11个维度上的描述数据，进行了直观的呈现。并依据17个项目所涉及的“基础设施建设和经济发展”、“综合社会社区建设”和“典型社工服务”三个大类的项目内容依次进行了个案比较分析。初步结果显示，17个项目中有12个被评价为“比较成功”，5个项目被评价为“较不成功”。

报告显示，17个项目中的16个引入了诸如项目培训、召开村民会议、社区茶话会等公共活动；15个采取了培育公民意识和引导社区生活方式的活动和做法；13个留下了长期性的或永久性的物质设施；12个在当地留下了某种项目执行和运作的理念和制度模式。

据悉，《联手的力量——中国红十字基金会“5.12”灾后重建公开招标项目评估报告》已于“5.12汶川地震”四周年前夕，由北京大学出版社正式出版，对外公开发行。

编辑：剡溪