受财政部国际财金合作司特别委托，北京大学中国教育财政科学研究所（简称“教育财政所”）于2017年6月8日组织召开了世界银行（简称“世行”）《世界发展报告》磋商会。世界银行2018年《世界发展报告》报告撰写团队负责人迪昂•费尔默（Deon Filmer，世行发展研究局项目组首席经济学家）和赫尔希•罗杰斯（Halsey Rogers，世行教育全球实践局首席经济学家）带队参加了本次会议。来自财政部、教育部，浙江、上海等地教育管理部门负责人，甘肃、浙江、上海等地各级教育系统一线教学实践者，教育领域的企业实践者和创新者，以及来自北京大学教育研究者30余人与会进行了分享和讨论。

《世界发展报告》（World Development Report）是世界银行的旗舰报告之一，在全球具有广泛影响力。2018年《世界发展报告》（简称WDR2018）是该报告近40年来首次聚焦教育问题。近年来，中国在提升教育水平、保障教育公平、深化教育改革等方面取得了积极成效，积累了大量成功经验和案例，成为全球教育的重要实践者和引领者。WDR2018撰写团队和专家咨询小组希望通过本次会议多方了解中国在教育领域的实践经验。

本次磋商会由“2018年《世界发展报告》介绍及讨论”“案例分享：教育改革和创新前沿”“上海专题：系统的改革策略”“案例：教育改革和创新的生态系统”“教育财政专题：为教育改革与创新提供保障与激励”五个专题组成，由世界银行北京办事处国别业务协调人葛蔼灵（Elena Glinskaya）和北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉教授分别主持。

中国国家教育咨询委员会秘书长、国家教育发展研究中心原主任张力在题为“中国教育-学习基本面研判和趋势分析”的主题演讲中，介绍了新中国成立68年来国民教育规模结构变化情况、中国教育体系基本框架、教育服务业光谱，以及中国国家教育事业发展“十三五”规划等情况。张力认为，中国的教育现代化具有自身特色，主要特征包括三点：一是始终坚持对民族传统精神和学术文化的继承性和创新性；二是密切关注公民个人谋生需求的职业性和专业性；三是积极探索发展方式和培养模式的灵活性和多样性。张力表示，未来我国将在考试招生制度改革、互联网+学习平台以及学分银行等领域进行重点改革，并努力实现更有质量、更加公平、更为有用和更可持续的教育发展环境。

上海对教育的高效率投入取得了举世瞩目的成就，2009和2012年连续两次蝉联PISA考试（国际学生评估项目）冠军。在2015年的PISA考试中，上海学生的财经素养成绩也名列第一。本次会议特设了“上海专题”，系统介绍上海教育的改革和发展经验。上海师范大学国际与比较教育研究院院长、上海市教育委员会原副主任张民选对上海教育发展的情况进行了总体介绍。张民选认为，上海市基础教育的发展经验可归纳为两个部分：第一部分包括家长和老师对学生的期望较高，相信勤奋、勤能补拙，尊师重道以及开放的考试制度等四个传统因素；第二部分则包括开放的政策、有效的中长期发展规划、持续增加的教育投入、体系化的教师发展/评价和激励模式、过去30年来持续进行的课程改革、对硬件和教育条件的改善、对教育发展落后地区的有效干预以及灵活的中招制度等八个具有现代意义的因素。此外，上海市金山区教育局局长顾宏伟和上海市蔷薇小学校长沈珺、上海市奉贤区明德外国语小学校长胡爱花分别从区县和学校的层面介绍了上海市基础教育的发展经验。

除了上海经验，来自NGO、研究机构、各地教育主管部门以及一线教育实践者也分别介绍了不同教育领域的实践经验和研究成果。中国发展研究基金会主任卢迈、北京大学中国教育财政科学研究所教育测评专家黄晓婷副研究员和北京大学教育学院副教授杨钋分别介绍了我国儿童发展政策与经验、教育评价尤其是高考制度改革的进展和我国职业技能人才的培养及职业教育政策概况。浙江省桐乡市教育局局长路茂方对该市在打造“智慧教育”高地、实施教育信息化的经验进行了介绍。浙江省安吉县教育局党委书记陈炎青介绍了该县以“安吉游戏”为核心发展学前教育的经验。来自甘肃省天祝县民族师范附属小学教师俞英存和浙江省金华市金华职业技术学院院长钟依均分别介绍了应用教育信息化手段发展农村教育和打造中国特色高职教育的经验。

在“教育改革和创新的生态系统”专题，来自洋葱数学、科大讯飞、IBM大中华区政府创新研究院和沪江网教育领域的企业实践者和创新者分别介绍了探索运用标准化的人机交互学习产品来系统改善教育现状、人工智能在教育领域的深度应用、新的教育生态系统以及互联网助力教育优质均衡等领域的实践探索。

教育财政政策是为教育改革与创新提供保障与激励的重要保障。自2005年成立以来，北京大学中国教育财政科学研究所深度参与了包括农村义务教育经费保障机制改革、家庭经济困难学生资助政策体系、中央高校预算拨款制度完善以及研究生教育投入机制完善等政策出台的研究和咨询工作。在“教育财政专题”中，教育财政科学研究所刘明兴教授、宋映泉副研究员、魏建国副研究员分别介绍了中国政府在促进教育公平与卓越的财政努力以及相关政策发展历程、弱势群体相关的教育财政政策以及相应实证研究的发现、中国助学体系的构建与完善等问题，并与世行专家展开了对话讨论。

编辑：江南