由中国发展研究基金会主办的、《织牢织密健康保障网——商业健康保险与基本医疗保险衔接机制研究》报告发布会暨研讨会于2019年3月22日在北京举行。北京大学PPP中心主任、经济学院教授孙祁祥受邀出席。全国政协委员、原中国保监会副主席、党委副书记周延礼，中国发展研究基金会副理事长、秘书长卢迈，强生公司全球健康政策副总裁利兹·福勒等嘉宾出席，来自北京大学、南开大学和国务院发展研究中心相关领域的多位专家学者、业界代表和媒体代表百余人参加了本次会议。

孙祁祥演讲

孙祁祥在演讲中指出，商业健康保险与社会医疗保险衔接的核心问题，还是政府与市场的关系问题。要处理好这一问题，首先要明确有关健康的三个重要假定：一是人们对健康的认知存在类似“吉登斯悖论”的现象，即尽管健康非常重要，但很少被纳入短期考虑范畴；二是健康问题的负外部性突出；三是健康保障的边际支出递增。基于这三个假定，产生了三个严重后果：即健康威胁的不可预知性；健康成本的高企性和健康支出的不可控性，由此凸显出健康议题的极端重要性。因此，除了需要重视全民教育、重视健康预防，我们更需要加强医疗保障体系的建设、促进效率活化、提升保障能力。而在医疗保障体系的建设中，我们应当遵循公平与效率关系的原则，高度重视商业健康保险与社会医疗保险的衔接机制建设，二者应既有分工、又相互融合，以此织牢织密城乡居民健康保障网。

新医改以来，我国确立了建设覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系的行动目标，但医疗保障体系各层次之间的衔接、尤其是商业健康保险与基本医疗保险的衔接，仍然面临诸多问题和挑战。中国发展研究基金会专门组建了“完善多层次医疗保障体系构建”课题组，并在此次会议上发布了其研究报告。北京大学经济学院副院长锁凌燕作为该课题分报告负责人之一，也应邀在会议上介绍了有关“多层次医疗保障体系未来图景”的汇报。她指出，步入新时代，我们愈发需要一个各层次有序发展、高效衔接的医疗保障体系，以形成不同力量相互补充、相互配合、共同发展的格局。保底层精准化、主体层一体化、补充层专业化、各层次之间互联协作，是多层次医疗保障体系发展的方向。